О практике рассмотрения Чемальским районным судом Республики Алтай за период с 01 января 2025 г. по 30 июня 2026 г. административных дел, связанных с оспариванием действий (бездействия) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов России.

Настоящее обобщение проведено в соответствии с планом работы Чемальского районного суда по результатам анализа решений суда за период с 01 января 2025 г. по 30 июня 2026 г.

Эффективность судебной системы Российской Федерации напрямую зависит от надлежащего исполнения принимаемых судами Российской Федерации судебных актов. Целью судебного постановления является фактическое восстановление нарушенного или оспариваемого права, что достигается путем быстрого и эффективного исполнения судебного акта.

Задачи по исполнению судебных актов и актов других органов и должностных лиц, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, возложены на судебных приставов-исполнителей, правовой статус и компетенция которых определены Федеральными законами от 21.07.97 №118-ФЗ «О судебных приставах» и от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

 При рассмотрении споров об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, они в основном правильно разрешались судьями по существу, с верным определением юридически значимых обстоятельств, их установлением в ходе судебного разбирательства и анализом, исследованием и соответствующей оценкой представленных доказательств, проверкой доводов и возражений сторон, применением законодательных норм, регулирующих спорные правоотношения, а также с учетом руководящих разъяснений Верховного Суда РФ.

 Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

 В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно статистическим данным, за указанный период времени Чемальским районным судом Республики Алтай рассмотрено 17 дел указанной категории.

По результатам рассмотрения вышеуказанных дел, требования были удовлетворены в полном объёме по одному делу, по двум делам требования удовлетворены частично, по восьми делам отказано в удовлетворении требований, производство по делу прекращено в связи с отказом от административного иска по шести делам.

За анализируемый период судом было оставлено без движения три административных исковых заявления, которые, после исправления недостатков, приняты к производству суда; два административных исковых заявления возращены заявителям (по заявлению о возвращении заявления, в связи с истечением срока, данного для исправления недостатков).

Судом за указанный период времени судебные акты об отказе в удовлетворении административных исковых требований по причине нарушения срока обжалования действий (бездействия) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов России не выносились.

Вопросы подсудности споров, связанных с оспариванием действий (бездействия) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов России судом за анализируемый период не разрешались.

По делам данной категории с административными исками обращались взыскатели и должники по исполнительным производствам.

Обстоятельства, явившиеся основанием для обращения за судебной защитой:

- бездействие судебного пристава‑исполнителя, выразившееся в непроведении перерасчёта задолженности по алиментам;

- бездействие судебного пристава‑исполнителя, выразившееся несвоевременном возврате исполнительского сбора;

- признание незаконными действий судебного-пристава исполнителя в части составления акта о наложении ареста;

- бездействие судебного пристава исполнителя в части не рассмотрения заявления об окончании исполнительного производства;

- признание постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного незаконным;

- признание постановления судебного пристава-исполнителя о приостановлении исполнительного производства незаконным и др.

Согласно части 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

При оспаривании одним из взыскателей постановления судебного пристава-исполнителя, касающегося очередности распределения денежных средств в рамках сводного исполнительного производства, суд привлекает к участию в деле в качестве заинтересованных лиц остальных взыскателей, права и законные интересы которых затрагиваются оспариваемым постановлением.

В рамках рассмотрения административных дел № 2а‑311/2025 и № 2а‑312/2025 суд разрешил вопрос о распределении судебных расходов. По результатам разбирательства судебные расходы были взысканы с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай.

При разрешении споров указанной категории, судьи руководствуются нормами Кодекса административного судопроизводства РФ, Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50.

В апелляционном порядке обжаловано четыре решения суда, которые по результатам рассмотрения оставлены без изменения (дело № 2а-294/2025; дело № 2а-312/2025; дело № 2а-357/2025; дело № 2а-91/2026). В кассационном порядке вышеуказанные дела не обжаловались.

 Анализируя имеющиеся статистические данные, можно сделать вывод о том, что судьями Ленинского районного суда г. Астрахани решения по административным делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, в целом принимаются в соответствии с нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Все административные дела по рассматриваемой категории рассмотрены судом в установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации сроки.  

Помощник судьи

Табыдакова М.В.